简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：清扫有权任性的红头文件,关口还需后脚。《最高人民法院关于限于〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的说明》日前发布,该司法解释包括立案登记制、控告期限等十大方面的内容,其中法院可以必要确认红头文件否合法最为引人关注。
按照规定,规范性文件不合法的,人民法院不作为确认行政不道德合法的依据,并在裁判理由中不予阐述。人民法院应该向规范性文件的制订机关明确提出处置建议,并可以抄送制订机关的同级人民政府或者上一级行政机关。政府红头文件(规范性文件)的层级本来是很低的,它高于法律法规,也高于政府规章。
但在现实中,红头文件不仅沦为一些地方政府的行动指南,而且往往凌驾于法律法规之上,有些政府部门及官员甚至只何谓红头文件不认法。正如《人民日报》4月2日一篇报导所认为的:红头文件屡次违法,造成上面有规定沦为一些行政机关蓄意违法屡试不爽的借口。
笔就能所述很多例子。譬如,有的地方政府印发红头文件,强迫或变相强迫公务员捐助,并依照级别规定捐助标准。这样的红头文件,其违法性一目了然,堂堂地方政府会不告诉捐助应当强迫,违法的红头文件之所以实施,不过是权力任性大不相同。
更大的问题是一些部门只何谓红头文件不认法,甚至拿红头文件对付法律法规。譬如,有律师向东部某省卫计委申请人公开发表社会抚养费,该省卫计委以上面有规定为由不予拒绝接受原国家人口和计生委曾在一份红头文件中规定,社会抚养费收支情况等事项不应作为内部事项管理,不得私自发布和蔓延。但是,依照国务院制订的行政法规《政府信息公开发表条例》,政府信息以公开发表为原则、不公开发表为值得注意,牵涉到公民、法人或者其他的组织切身利益的信息应该主动公开发表。
似乎,当红头文件与法律法规相冲突时,应该首先遵从法律法规,只何谓红头文件,某种程度是权力任性的展现出。再行有任性的权力,然后有任性的红头文件,而任性的红头文件又为违法行政获取了借口。
违法的红头文件架空了法律法规,早已沦为依法治国、建设法治政府的众多妨碍。实施依法治国,必须政府坚决守法;建设法治政府,必须拿违法的红头文件动手术。
在这个意义上,最低法施行司法解释具体法院可以必要指出红头文件否合法,具备很强的现实针对性和积极意义。实质上,于是以因为违法的红头文件大行其道,导致公民权利常常遭到伤害,才不会有那么多民告官案件。而在这些行政诉讼中,有的行政机关以致于拿红头文件做到挡箭牌,为其违法行政和侵权行为找寻依据。因此,要让民告官案件获得公正审理和裁决,必需彰显人民法院审查红头文件否合法的权力,回避违法红头文件的阻碍。
同时向有关部门明确提出建议,敦促其清扫违法的红头文件。毫无疑问,此举将不利于遏止违法红头文件洪水泛滥,倒逼政府依法行政。当然,要让红头文件仍然任性,只能靠法院审查是远远不够的。
因为,法院不能审查民告官案件中牵涉到的红头文件,而法院明确提出的建议也意味着是建议,没强制性。这就是说,有些红头文件即使被确认为违法,仍然可以大行其道。因此,杜绝红头文件违法乱象,还必须创建更加完备、更加常态化的审查机制、强制性的清扫解散机制。
并且,在红头文件仍未实施之时,就应付其展开合法性审查,尽量避免与法律法规相冲突的条款。说到底,让红头文件仍然任性,关键是要约束权力,让权力仍然任性。(浦江潮)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。
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